2013年,海宁在全省率先推行要素资源市场化配置改革。有人问,海宁坚持了6年的“亩均论英雄”改革,到底给海宁带来了什么?
先来看看这些年取得的成绩吧~
成绩单:
从2013年至2017年,海宁以“亩产效益”为核心,以市场化配置为导向,以差别化措施为手段,倒逼出一条高质量的发展之路。
海宁总计盘活土地25983亩;
规上企业亩均税收从13.96万元/亩提升到18.7万元/亩,增长33.9%;
单位能耗增加值从1.31万元/吨标煤提高到1.52万元/吨标煤,增长16%;
全员劳动生产率从15.79万元/人提升到19.34万元/人,增长22.48%。
“亩产论英雄”改革倒逼出高质量发展
5月30日,火星人厨具股份有限公司董秘、财务总监毛伟平,得知海宁市政府即将推出《关于深化工业“亩均论英雄”的实施意见》,禁不住竖起了大拇指点赞:“这套工业企业评价体系坚持6年了,每年都有修改完善,但目标不变,只是措施越来越实,评价针对性越来越强。不得不佩服海宁市委市政府做事有韧性,朝着高质量发展的目标,一届接着一届干,一锤接着一锤敲!”
这家位于海宁尖山新区新城路366号的企业,得益于海宁2013年在全省率先推行的要素资源市场化配置改革,频频通过“亩产效益”综合评价的实绩优先获得发展要素的关键保障,销售收入从2014年的1亿多元跃升到2017年的7.06亿元,税收年均增长103.25%,亩均税收更是增长了3倍多。
火星人的发展轨迹,是海宁“亩均论英雄”改革倒逼出高质量发展的一个缩影。
“亩均考核”的“体检”越来越全面
“2018年,按照高质量发展的要求,进一步修改完善了评价办法和差别化措施。”多年奋斗在工业战线,海宁市经济和信息化局副局长姚晓东亲历了海宁要素市场化配置改革的全过程,感受了个中的酸甜苦辣,也见证了“亩产效益”综合评价从以提高资源要素产出率为导向,向以提高全要素生产率为导向升级的全过程。
据介绍,今年,海宁这套综合评价体系又将进一步调整指标权重。
比如,规上指标中,亩均税收、单位能耗增加值、科技创新的权重都将提高,更体现发展结果的质量导向。
同时,还将增加末档企业的比例。被综合评价为C类的规上企业中,末档定义由以前的行业内排名末2%(含)改为行业内排名末5%(含),规下企业则由排名末3%(含)调整为8%(含)。
小小几个百分点的改变,表明了海宁向低效低产宣战、加快转型升级的决心。
改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。海宁要素市场化配置改革,这6年来在评价指标大稳定的基础上,年年都有小调整,“亩均考核”这张经济质量体检报表也越来越全面、越来越精准。
1、相比2013年评价体系,2014年的评价范围把租赁企业也纳入其中,新增了出租混合型工业企业分类,倒逼房东出租厂房时不仅要看租金的高低,更要掂量入驻企业的“成色”。
2、2015年,规上企业的评价指标由6个增加到7个,并首次提出对“新进规上”和“个转企”企业当年和次年暂不评价,给予企业一定的成长和稳定期;
同时,在对拥有土地使用权的所有规上工业企业评价同时,率先对规下1亩以上工业企业设置亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收3项指标,分纺织、皮革、机械电子、其他4大行业进行评价。
正是这一年,火星人搬进了原本属于南大华科的117亩闲置厂房,完成了年新增15万套集成灶和10万套集成水槽技改项目,当年实现产值21944万元,上缴税收1418万元,从而实现了其发展三级跳中的关键一跳。
3、2016年,“科技投入占比”指标从上一年的3%跃升到10%,推动科技创新的利剑从此高高举起。
4、2017年,整合设置科技创新指标,其中包括R&D经费支出、发明专利、省级新产品3个二级指标,进一步强化“创新论英雄”。
5、2018年,建立立体式评价机制。在对工业评价的基础上,将以各镇、工业平台为评价主体,进行亩产效益的综合评价。
6年来,海宁市委、市政府以问题为导向,抓住重大问题、关键问题不断研究思考,一步步寻找“海宁方案”,不断推进“亩均论英雄”改革从规上工业企业向规上规下工业企业乃至服务业全覆盖,从单位资源要素指标向创新要素指标拓展,从资源要素差别化配置向供给侧结构性改革机制深化,并日益形成鲜明的“组合拳”效应。
有人问:作为先行区的海宁将以怎样的姿态再深化、再出发?
海宁市委书记朱建军说:“改革既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。旧的问题解决了,新的问题又会产生,在推进海宁高质量发展的征程中,今年我们亩均评价体系的优化,更加突出调动企业积极性,进一步推动扶优扶强。我们会以深入开展‘大学习、大调研、大抓落实’活动为契机,继续以问题为导向,抓住重大问题、关键问题深入研究思考,全面深化改革,找出海宁方案!”
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