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“亩均论英雄”改革进行时，杭州怎么做？

2018-06-01 960次

   “ 亩均论英雄 ” 改革，不是单兵突进的单项改革，而是系统复杂的综合改革。换句话说，就是牵一发而动全身，从认识到机制搭建、从评价到结果应用，环环相扣。而杭州，也正积极推进“亩均论英雄”改革，明确了三项重点工作。

一、在政策制定与工作规范上

目前，杭州市已制定了《关于开展工业企业综合评价推动产业转型升级的指导意见》《杭州市工业企业综合评价工作要点》等政策意见，实现评价指标、评价对象、取数办法和工作进程“四个统一”。5月29日，《杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见 （征求意见稿）》在网上听证结束，将于近期正式出台。

二、在工业“家底”清查上

要进行“亩均论英雄”改革，首先要了解杭州范围内有多少工业用地、企业、平台，然后才能进行精准的综合评价。2017年度，杭州对所有规上工业企业和用地5亩（含）以上规下工业企业共计9495家企业实现了“亩均论英雄”六大评价指标全覆盖，评出A类企业1284家、D类企业663家。

杭州市经信委有关负责人透露，他们正在建设一个大数据平台，从产业集聚度、资源集约度和要素集成度等几个维度对企业和平台进行动态的评价，从而实现更精准的服务。

三、在评价结果应用上

对企业进行综合评价，分出等级，最终目的是为了“正向激励和反向倒逼”，通过电价、水价、排污费、用地、用能、信贷等资源要素差别化配置的具体政策措施，不断优化企业分类指导和精准服务。 

例如，建德市通过对碳酸钙产业实施企业分类综合评价，对标同类行业前沿发展水平，将196家碳酸钙企业整合到33家，实现了工艺装备、新技术利用、综合效益、厂区面貌“四个提升”。


谋未来：最终目的是实现创新要素驱动

  “亩均论英雄”改革，是推进供给侧结构性改革的重要一招，也是建设制造强省、加快经济转型升级发展的重要举措。

    这几年，杭州经济发展迅速——2015年成为全省第一个“万亿俱乐部”城市，信息经济也连续三年保持20%以上增速……特别是在提高工业发展效能方面，以“机器换人”“工厂物联网和工业物联网”“企业上云”等专项行动为抓手，全力推动“万企转型”，不断提升工信经济高质量发展水平。

但是，距离高质量发展还有不小的差距。一个例子即是，作为国民经济基础的制造业，特别是高端制造业，在杭州经济中的占比不高。

     “杭州的‘亩均论英雄’，要以发展先进制造业为方向，推动产业结构调整。”杭州市经信委有关负责人说，在进行“亩均论英雄”改革的同时，还要配以“创新论英雄”，实现经济发展由资源要素驱动向创新要素驱动的转变。




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