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2019年1月1日，全国将实施新版孵化器管理办法！

2018-12-28 1703次

新闻

日前，科技部出台了最新的《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)（下简称《办法》）。修订后的《办法》对各类孵化器和在孵企业做出了更高的认定条件限制，并将于2019年1月1日起正式实施。

《办法》的改变主要体现在完善科技企业孵化器的定义，强化引导孵化器提升能力，提升在孵企业的科技含量，减少毕业企业数量、增加毕业企业条件，引导专业孵化器发展，向艰苦边远地区倾斜，落实“放管服”有关要求，增加促进与发展章节等方面。

1、完善科技企业孵化器的定义

明确了新时期孵化器的内涵、功能、定位、范围和发展宗旨。将众创空间等科技创业孵化载体纳入孵化器管理服务体系。

2、引导孵化器提升能力

加强对服务水平、孵化绩效和科技成果转化能力的要求，弱化对孵化器空间场地的要求。通过“绝对数+比例数”的方式，科学引导孵化器提升单位面积内的孵化强度。

3、提升在孵企业的科技含量

明确在孵企业应具备科技型中小企业研发和服务能力的要求。提高了在孵企业中拥有知识产权企业的比例。加强对孵化器投融资能力的要求，提高孵化资金额度。

4、减少毕业企业数量、增加毕业企业条件

引导专业孵化器发展。向艰苦边远地区倾斜。

5、落实“放管服”有关要求

调整申报程序，构建层级明确的责任体系。新增了对国家级孵化器运营主体等重大事项变更的工作规范。

6、增加社会监督环节

通过地方和国家两次公示，加大社会监督力度，保证国家级孵化器评定过程的公开、公正、公平。新增惩罚制度，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等行为。

7、增加促进与发展章节

引导孵化器向专业化、生态化、市场化、国际化发展。

从具体要求上看，《办法》对孵化器的量化指标有所下降，但综合要求却是更高了。

过去对国家级孵化器的场地要求是：“可自主支配的孵化场地使用面积达20000平方米以上（专业孵化器达10000平方米以上）”；“可自主支配场地内的在孵企业达80家以上（专业孵化器的在孵企业应达50家以上）。”“累计毕业企业达到25家以上。毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过1200个（专业孵化器的毕业企业15家以上，毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过800个）”“孵化器中的在孵企业应有30%以上已申请专利。”“孵化器自有种子资金或孵化资金不低于300万元人民币，并至少有3个以上的资金使用案例。”

《办法》对孵化器的定量要求均有所下降，例如：可支配孵化场地使用面积统一调整为10000平方米，在孵企业调整为50家以上（专业孵化器的在孵企业应达30家以上），累计毕业企业20家以上（专业孵化器15家以上）。

但另一方面，《办法》对孵化器对质量要求更高。例如，要求“孵化器自有种子资金或合作的孵化资金不低于 500万元人民币，并提供 3个资金使用案例”且“在孵企业中获得投融资的数量不低于在孵企业总数的 10%”。再例如，“在孵企业中已申请专利的企业数量占比不低于 50%或拥有有效知识产权的企业数量占比不低于 30%”。

根据《办法》，2019年国家级科技企业孵化器认定条件如下：

主体资质

①独立法人资格

②发展方向明确

③有完善的运营管理体系和孵化服务机制

运营时间

机构实际注册并运营满3年，且至少连续2年报送真实完整的统计数据。

服务团队

①专职人员数量占总人数不小于80%

②每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员

③每10家在孵企业至少配备1名创业导师

专业孵化服务人员：具有创业、投融资、企业管理等经验的人员或经过创业服务相关培训。